編者按：2025年是張正展重廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)之年。5月29日—30日，河縣2025年省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百千萬工程”推進(jìn)會(huì)召開。域產(chǎn)業(yè)發(fā)育單5月29日起，點(diǎn)培打冠南方網(wǎng)、軍隱軍百粵學(xué)習(xí)客戶端推出《百千萬面面觀》系列報(bào)道，形冠邀請(qǐng)專家學(xué)者為“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。千萬今天（5月30日）推出第二期，面面聚焦縣域產(chǎn)業(yè)振興，張正展重中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、河縣博士生導(dǎo)師張正河認(rèn)為，域產(chǎn)業(yè)發(fā)育單縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)培育單打冠軍、點(diǎn)培打冠隱形冠軍。軍隱軍百

　　《廣東省推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)三年初見成效行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）提到，實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，千萬增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳Α?strong>張正河表示，縣域要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以資源稟賦為基礎(chǔ)形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免陷入“為招商而招商”的低效競(jìng)爭(zhēng)。

　　以縣域?yàn)闋恳?/strong>

　　更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“百千萬工程”以縣域?yàn)閷?shí)施主戰(zhàn)場(chǎng)，通過“主抓縣、縣主抓”機(jī)制強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！缎袆?dòng)方案》提出實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳Α?/p>

　　張正河稱，廣東省國(guó)土面積大，不同地方自然、社會(huì)、民族、文化等差異大，若以省牽引，產(chǎn)業(yè)政策容易出現(xiàn)一刀切的情況，執(zhí)行難度大。而縣級(jí)行政職能設(shè)置比較完整，縣內(nèi)自然條件、文化習(xí)俗相近，文化教育水平和社會(huì)條件相對(duì)一致，可以更好統(tǒng)籌轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源，政策制定更容易，執(zhí)行起來更徹底。縣域上連城鎮(zhèn)、下連鄉(xiāng)村，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐點(diǎn)。

　　“農(nóng)民的富裕，包括整個(gè)城鄉(xiāng)人民的富裕，主要還是靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”張正河表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，第一產(chǎn)業(yè)仍然是縣域發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，但是其往第二、三產(chǎn)業(yè)延伸的發(fā)展空間較大。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要由縣域承接。《行動(dòng)方案》就提到推動(dòng)15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)產(chǎn)值顯著增長(zhǎng)，建立健全縣域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引協(xié)商機(jī)制，舉辦珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)，聚力做強(qiáng)現(xiàn)代縣域產(chǎn)業(yè)集群。

　　從農(nóng)文旅融合發(fā)展而言，有很多5A級(jí)、4A級(jí)風(fēng)景名勝在縣里，周邊的鄉(xiāng)村可以主要景點(diǎn)為依托，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入，《行動(dòng)方案》里也提到加快整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

　　縣域產(chǎn)業(yè)應(yīng)匹配資源稟賦

　　重點(diǎn)抓“單打冠軍”

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中容易出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)是資源錯(cuò)配與創(chuàng)新不足的疊加結(jié)果，這也是當(dāng)前制約城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素。張正河表示，過去國(guó)家支持發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，于是很多縣都設(shè)立了光伏產(chǎn)業(yè)園；當(dāng)國(guó)家提出鼓勵(lì)科技發(fā)展的時(shí)候，很多縣都設(shè)立了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。這種腦子一發(fā)熱、沒有條件硬上的現(xiàn)象導(dǎo)致了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，招商條件越來越優(yōu)惠，甚至三五年內(nèi)沒有任何收益。

　　《行動(dòng)方案》提到做大做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過百億元的縣（市）。張正河表示，廣東在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)過程中，一定要花時(shí)間將自己的資源稟賦認(rèn)真地研究透徹，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以資源稟賦為基礎(chǔ)形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免陷入“為招商而招商”的低效競(jìng)爭(zhēng)。比如汕頭澄海的玩具、清遠(yuǎn)英德的紅茶很不錯(cuò)，基礎(chǔ)也好，那可以聚焦一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再發(fā)展兩到三個(gè)配套產(chǎn)業(yè)即可。

　　張正河認(rèn)為，廣東縣域甚至鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要重點(diǎn)培育單打冠軍，即在特定細(xì)分市場(chǎng)或產(chǎn)品領(lǐng)域通過技術(shù)或工藝優(yōu)勢(shì)占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)先地位的企業(yè)，或者重點(diǎn)培育隱形冠軍，即不為公眾熟知但在某個(gè)細(xì)分市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位的企業(yè)。

　　分級(jí)實(shí)現(xiàn)“土特產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)化

　　提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

　　《行動(dòng)方案》提出做好“土特產(chǎn)”文章，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，培優(yōu)扶強(qiáng)縣域特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，培育更多“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品，挖掘更多地理標(biāo)志資源。

　　張正河認(rèn)為，“土特產(chǎn)”最重要的是特色化，即人無我有，人有我優(yōu)。在做好“土特產(chǎn)”文章時(shí)要注重標(biāo)準(zhǔn)化，“特色化”與“標(biāo)準(zhǔn)化”之間看似互相矛盾，實(shí)際上是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。比如四會(huì)砂糖橘，在收獲后根據(jù)大小重量、顏色外觀、水分含量、糖分含量等指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)、包裝，并對(duì)產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)示，做好儲(chǔ)存和運(yùn)輸，使得消費(fèi)者能夠享用到基本符合自己喜歡的口感和甜度的砂糖橘，這就是“土特產(chǎn)”個(gè)性化和標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當(dāng)“土特產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)化之后，價(jià)格就能提升上來，進(jìn)而提升其附加值。而如果沒有實(shí)行分級(jí)，一籮筐大小顏色、酸甜口感不一的砂糖橘明顯賣不上價(jià)。“產(chǎn)品不分級(jí)，永遠(yuǎn)上不了檔次?！睆堈尤缡钦f。

　　粵港澳大灣區(qū)本身就是一個(gè)非常大的消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)能力非常大，砂糖橘、梅州柚、清遠(yuǎn)雞等優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”可以通過農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)營(yíng)銷體系銷往大灣區(qū)。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等，實(shí)際上是對(duì)第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，既培育了二、三產(chǎn)業(yè)，又能實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

　　南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 何敏輝

　　設(shè)計(jì) 曹雅琴