編者按：2025年是張正展重廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)“三年初見成效”目標之年。5月29日—30日，河縣2025年省委農(nóng)村工作會議暨深入實施“百千萬工程”推進會召開。域產(chǎn)業(yè)發(fā)育單5月29日起，點培打冠南方網(wǎng)、軍隱軍百粵學習客戶端推出《百千萬面面觀》系列報道，形冠邀請專家學者為“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”目標貢獻智慧和力量。千萬今天（5月30日）推出第二期，面面聚焦縣域產(chǎn)業(yè)振興，張正展重中國農(nóng)業(yè)大學教授、河縣博士生導師張正河認為，域產(chǎn)業(yè)發(fā)育單縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點培育單打冠軍、點培打冠隱形冠軍。軍隱軍百

　　《廣東省推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提到，實施縣域產(chǎn)業(yè)振興行動，千萬增強縣域經(jīng)濟發(fā)展牽引力。張正河表示，縣域要以市場經(jīng)濟為導向，以資源稟賦為基礎形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，避免陷入“為招商而招商”的低效競爭。

　　以縣域為牽引

　　更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“百千萬工程”以縣域為實施主戰(zhàn)場，通過“主抓縣、縣主抓”機制強化縣域統(tǒng)籌能力，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！缎袆臃桨浮诽岢鰧嵤┛h域產(chǎn)業(yè)振興行動，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展牽引力。

　　張正河稱，廣東省國土面積大，不同地方自然、社會、民族、文化等差異大，若以省牽引，產(chǎn)業(yè)政策容易出現(xiàn)一刀切的情況，執(zhí)行難度大。而縣級行政職能設置比較完整，縣內(nèi)自然條件、文化習俗相近，文化教育水平和社會條件相對一致，可以更好統(tǒng)籌轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源，政策制定更容易，執(zhí)行起來更徹底?？h域上連城鎮(zhèn)、下連鄉(xiāng)村，是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐點。

　　“農(nóng)民的富裕，包括整個城鄉(xiāng)人民的富裕，主要還是靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！睆堈颖硎荆瑥漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，第一產(chǎn)業(yè)仍然是縣域發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，但是其往第二、三產(chǎn)業(yè)延伸的發(fā)展空間較大。此外，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移主要由縣域承接。《行動方案》就提到推動15個承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺產(chǎn)值顯著增長，建立健全縣域重大產(chǎn)業(yè)項目招引協(xié)商機制，舉辦珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作招商會，聚力做強現(xiàn)代縣域產(chǎn)業(yè)集群。

　　從農(nóng)文旅融合發(fā)展而言，有很多5A級、4A級風景名勝在縣里，周邊的鄉(xiāng)村可以主要景點為依托，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，為當?shù)剞r(nóng)民增加收入，《行動方案》里也提到加快整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點建設，探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

　　縣域產(chǎn)業(yè)應匹配資源稟賦

　　重點抓“單打冠軍”

　　縣域經(jīng)濟發(fā)展中容易出現(xiàn)同質(zhì)化競爭，其本質(zhì)是資源錯配與創(chuàng)新不足的疊加結果，這也是當前制約城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵因素。張正河表示，過去國家支持發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，于是很多縣都設立了光伏產(chǎn)業(yè)園；當國家提出鼓勵科技發(fā)展的時候，很多縣都設立了機器人產(chǎn)業(yè)園。這種腦子一發(fā)熱、沒有條件硬上的現(xiàn)象導致了同質(zhì)化競爭，招商條件越來越優(yōu)惠，甚至三五年內(nèi)沒有任何收益。

　　《行動方案》提到做大做強縣域特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過百億元的縣（市）。張正河表示，廣東在推動高質(zhì)量發(fā)展、實施縣域產(chǎn)業(yè)振興行動過程中，一定要花時間將自己的資源稟賦認真地研究透徹，以市場經(jīng)濟為導向，以資源稟賦為基礎形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，避免陷入“為招商而招商”的低效競爭。比如汕頭澄海的玩具、清遠英德的紅茶很不錯，基礎也好，那可以聚焦一個主導產(chǎn)業(yè)，再發(fā)展兩到三個配套產(chǎn)業(yè)即可。

　　張正河認為，廣東縣域甚至鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要重點培育單打冠軍，即在特定細分市場或產(chǎn)品領域通過技術或工藝優(yōu)勢占據(jù)市場領先地位的企業(yè)，或者重點培育隱形冠軍，即不為公眾熟知但在某個細分市場占據(jù)領先地位的企業(yè)。

　　分級實現(xiàn)“土特產(chǎn)”標準化

　　提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

　　《行動方案》提出做好“土特產(chǎn)”文章，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動，培優(yōu)扶強縣域特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，培育更多“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品，挖掘更多地理標志資源。

　　張正河認為，“土特產(chǎn)”最重要的是特色化，即人無我有，人有我優(yōu)。在做好“土特產(chǎn)”文章時要注重標準化，“特色化”與“標準化”之間看似互相矛盾，實際上是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。比如四會砂糖橘，在收獲后根據(jù)大小重量、顏色外觀、水分含量、糖分含量等指標進行標準化分級、包裝，并對產(chǎn)品的各項指標進行標示，做好儲存和運輸，使得消費者能夠享用到基本符合自己喜歡的口感和甜度的砂糖橘，這就是“土特產(chǎn)”個性化和標準化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當“土特產(chǎn)”標準化之后，價格就能提升上來，進而提升其附加值。而如果沒有實行分級，一籮筐大小顏色、酸甜口感不一的砂糖橘明顯賣不上價?！爱a(chǎn)品不分級，永遠上不了檔次。”張正河如是說。

　　粵港澳大灣區(qū)本身就是一個非常大的消費市場，消費能力非常大，砂糖橘、梅州柚、清遠雞等優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”可以通過農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系銷往大灣區(qū)。而對農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、儲藏、運輸、銷售等，實際上是對第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，既培育了二、三產(chǎn)業(yè)，又能實現(xiàn)對當?shù)鼐蜆I(yè)的帶動和產(chǎn)業(yè)的升級。

　　南方網(wǎng)、粵學習記者 何敏輝

　　設計 曹雅琴

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