2025珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會舉辦現(xiàn)場?；?jì)受訪者供圖

　　廣東產(chǎn)業(yè)聯(lián)動棋局，發(fā)展已經(jīng)鋪到粵東西北。區(qū)域

　　近日，協(xié)作2025年珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會（下稱“招商會”）在廣州落幕。山海升級作為廣東推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的互濟(jì)重要平臺，本屆招商會共達(dá)成661個項(xiàng)目，發(fā)展總投資額達(dá)3022億元；其中，區(qū)域21個重點(diǎn)合作項(xiàng)目投資總額409億元，協(xié)作涵蓋電子信息、山海升級新能源、互濟(jì)新材料、發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)等多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類，區(qū)域展現(xiàn)出先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)作集聚導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年起廣東連續(xù)召開三屆招商會，累計(jì)簽約項(xiàng)目1236個，投資總額高達(dá)7836億元。

　　“三年來，招商會推動珠三角產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域延展和升級，使得資源要素在不同空間格局進(jìn)行深度重構(gòu)，進(jìn)一步釋放資源要素的活力和動能，從而使廣東呈現(xiàn)出陸海統(tǒng)籌、山?；?jì)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和新區(qū)域發(fā)展格局?！濒吣洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所副所長謝寶劍接受記者采訪時表示。

　　節(jié)奏加快

　　簽約項(xiàng)目、投資額持續(xù)攀升

　　推動珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。從項(xiàng)目簽約到制度協(xié)同，從資本輸出到功能重塑，當(dāng)下，一場跨越山海的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。

　　梳理三屆招商會簽約數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，廣東區(qū)域招商進(jìn)入“加速度”通道：

　　2023年，簽約項(xiàng)目256個、總投資額2375億元；

　　2024年，簽約項(xiàng)目319個、總投資額2439億元；

　　2025年，簽約項(xiàng)目661個、總投資額3022億元……

　　三年間，招商會簽約項(xiàng)目數(shù)量、投資金額持續(xù)攀升。對于廣東而言，珠三角和粵東西北的經(jīng)貿(mào)合作招商會不僅是招商行為，更是對區(qū)域產(chǎn)業(yè)邏輯的深層重塑。

　　廣東省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在2023年首屆招商會上就指出，招商不應(yīng)僅是產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”，而應(yīng)是資源、企業(yè)與制度的“協(xié)同外溢”。為此，廣東建立起覆蓋粵東西北的招商項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)地圖，形成“珠三角轉(zhuǎn)出意向+粵東西北項(xiàng)目需求”雙向匹配機(jī)制。

　　今年，廣州與深圳還首次作為珠三角代表城市參與對口招商分享，標(biāo)志著珠三角不再只是資源輸出方，而是作為“協(xié)同伙伴”參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建。

　　其中，深圳充分發(fā)揮“省級指標(biāo)保障+深圳政策資金+深汕土地空間”的協(xié)同效應(yīng)，2024年在深汕特別合作區(qū)成功舉辦兩場產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)大會，簽約落地智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高性能材料、綠色低碳等領(lǐng)域31個重大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超170億元；

　　廣州則創(chuàng)新“市級統(tǒng)籌+區(qū)縣結(jié)對+政企協(xié)同”三級聯(lián)動機(jī)制，2024年以來累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金80億元；創(chuàng)新建立了67個“反向飛地”。例如廣寧（天河）科創(chuàng)飛地導(dǎo)入2個億元項(xiàng)目，南沙·平遠(yuǎn)國際經(jīng)貿(mào)合作中心營收138億元；2024年對口協(xié)作超3200人次，覆蓋30個縣區(qū)78個鎮(zhèn)。

　　聯(lián)動升級

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借助平臺有序轉(zhuǎn)移

　　受產(chǎn)業(yè)空間、生產(chǎn)成本等因素制約，部分珠三角產(chǎn)業(yè)加快向東南亞、省外地區(qū)轉(zhuǎn)移。通過經(jīng)貿(mào)合作的制度設(shè)計(jì)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借助產(chǎn)業(yè)平臺在省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，不僅可以帶動粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　今年2月，韶關(guān)比亞迪智能模具項(xiàng)目（三期）開工活動在韶關(guān)高新區(qū)湞江產(chǎn)業(yè)園舉行。該項(xiàng)目是比亞迪公司新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，也是韶關(guān)推動裝備制造產(chǎn)業(yè)集群成鏈的標(biāo)志性項(xiàng)目，建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)汽車模具產(chǎn)品約5萬噸/年，為韶關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展注入新的活力。

　　自2009年在粵東粵西粵北投資以來，比亞迪加快打造粵東西北超大產(chǎn)業(yè)承載基地?！氨葋喌戏e極發(fā)揮深圳與粵東西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，在廣東不僅實(shí)現(xiàn)地理空間的協(xié)同，更推動了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的深度融合?！北葋喌瞎煞萦邢薰靖笨偛美钗”硎尽?/p>

　　謝寶劍認(rèn)為，廣東通過每年定期舉辦珠三角和粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，推動珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東西北轉(zhuǎn)移，有以下幾個顯著特征：

　　首先，依托珠三角的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與粵東西北的資源稟賦深度結(jié)合。通過產(chǎn)業(yè)鏈配套實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，起到延鏈補(bǔ)鏈的作用，進(jìn)一步推動粵東西北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　其次，我們可以看到，通過這個經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，粵東西北形成越來越多產(chǎn)業(yè)平臺，同時圍繞產(chǎn)業(yè)平臺開展配套服務(wù)，包括實(shí)施相應(yīng)的保稅政策、物流體系、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，保障產(chǎn)業(yè)平臺平穩(wěn)運(yùn)行，構(gòu)建起粵東西北發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　再次，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈的有序轉(zhuǎn)移，可以倒逼粵東西北地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，使粵東西北營商環(huán)境加快和珠三角的國際化、法治化、市場化的一流營商環(huán)境協(xié)同對標(biāo)。這就能夠形成全省一體化的發(fā)展格局，形成增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性的軟實(shí)力。

　　在這場區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作行動中，粵東西北不再是產(chǎn)業(yè)“下沉地”，而成為新的“增長引擎”。廣東將借助招商會，重塑全省產(chǎn)業(yè)分工與資源流動格局，推動珠三角與粵東西北從“項(xiàng)目對接”到“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”、從“政策引導(dǎo)”到“空間重組”的深層變革。

　　分業(yè)施策

　　需兼顧省內(nèi)、省外及出海

　　在經(jīng)貿(mào)合作招商機(jī)制下，如今粵東西北已從傳統(tǒng)意義上的“承接地”向“增長極”邁進(jìn)——

　　2023年首屆招商會，廣東就明確提出，珠三角城市需強(qiáng)化“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，粵東西北市則要主動承接，優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量雙向流動。經(jīng)過三年的磨合，如今廣州深圳與粵東西北各市深度對接，聯(lián)合招商成果顯著——

　　廣州與清遠(yuǎn)聯(lián)合開展招商84批次，引入投資115億元；白云區(qū)與吳川市簽約20億元項(xiàng)目，增城區(qū)與四會市組建招商團(tuán)隊(duì)，共建園區(qū)引入3個億元項(xiàng)目，30個區(qū)縣共建園累計(jì)培育出近2000億元產(chǎn)業(yè)集群，成為粵東西北工業(yè)增長的支點(diǎn)；

　　深圳扎實(shí)推進(jìn)與汕頭、河源、汕尾、潮州4市對口幫扶協(xié)作以及與惠州3縣對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，攜手對口地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4個市級產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、23個縣級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招引項(xiàng)目26個、總投資116.2億元；自2023年以來，累計(jì)安排省內(nèi)幫扶資金超100億元，實(shí)施招商引資等幫扶協(xié)作項(xiàng)目53個……

　　粵東西北擁有超5000萬人口、萬億級消費(fèi)市場，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)躍遷——新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)加速布局，傳統(tǒng)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織服裝煥發(fā)新生。

　　推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，廣東很早就開始謀篇布局?！霸缭?0年前，廣東省就出臺《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》（粵府〔2005〕22號），明確了廣東省推動珠三角與粵東西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方向。隨后，多次出臺‘產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移’相關(guān)政策。一方面加大粵東西北地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)‘硬聯(lián)通’，降低了物流成本。另一方面，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式，不斷改善粵東西北地區(qū)營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)的‘軟聯(lián)通’，降低了制度等綜合成本。形成了如今粵東西北地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢，就部分產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈全鏈條綜合成本而言，低于東南沿海的部分國家和地區(qū)?！睆V東外語外貿(mào)大學(xué)教授、粵港澳大灣區(qū)研究院副院長徐麗鶴接受記者采訪時表示。

　　以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為支點(diǎn)，廣東正構(gòu)建起“飛地+樞紐+園區(qū)”協(xié)同互補(bǔ)的發(fā)展格局，助力推動粵東西北加快融入全省高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　“就產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，未來有兩點(diǎn)值得特別關(guān)注：一是應(yīng)以市場為主，在統(tǒng)一大市場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)下，綜合評估粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，關(guān)注投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與粵東西北地區(qū)比較優(yōu)勢的匹配程度；二是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，需分業(yè)施策兼顧向‘省內(nèi)’‘省外’以及‘出海’三個維度區(qū)位轉(zhuǎn)移的激勵與支持，提高資源利用效率，避免不必要的資源錯配?！毙禧慂Q分析。

　　當(dāng)下，廣東力爭從2023年起經(jīng)五年努力，為粵東西北累計(jì)引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目5000個以上，投資總額突破2萬億元，其中投資超千萬元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000個以上。展望未來，粵東西北可依托珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，以及國內(nèi)市場與升級基建，培育高附加值產(chǎn)業(yè)。

　　廣東新的區(qū)域發(fā)展格局，正躍然成形。

　　●南方日報(bào)記者 朱紫強(qiáng)

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