原標(biāo)題：大交通融合 廈門(mén)市交通運(yùn)輸局推動(dòng)軌道交通可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)巡查。大交動(dòng)軌道交

熱情服務(wù)。通融通

▲乘客進(jìn)站安檢。合廈

海峽網(wǎng)訊 （廈門(mén)日?qǐng)?bào) 文/記者 詹 文 圖/廈門(mén)軌道交通集團(tuán)提供）《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)軌道交通條例》的門(mén)市出臺(tái)，標(biāo)志我市地鐵正式進(jìn)入依法規(guī)劃建設(shè)、交通局推依法運(yùn)營(yíng)管理的運(yùn)輸法治化軌道。

市交通運(yùn)輸局表示，持續(xù)《條例》正式實(shí)施前將采取多種形式廣泛宣傳，發(fā)展組織軌道交通集團(tuán)等單位執(zhí)法人員參加培訓(xùn)考試，大交動(dòng)軌道交要求執(zhí)法人員持證上崗。通融通同時(shí)，合廈要求軌道交通集團(tuán)把《條例》貫穿到軌道交通規(guī)劃、門(mén)市建設(shè)、交通局推運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)中去；在《條例》的運(yùn)輸頂層設(shè)計(jì)下，創(chuàng)新方式提質(zhì)增效，持續(xù)進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，推進(jìn)軌道交通與其他公共交通方式的融合發(fā)展，構(gòu)建一體化城市公共交通系統(tǒng)，保障軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)的順利推進(jìn)以及可持續(xù)發(fā)展。

融合推進(jìn)

大公共交通無(wú)縫銜接便捷出行

隨著未來(lái)越來(lái)越多的地鐵線(xiàn)路投用，如何推動(dòng)各種公共交通工具之間的有效銜接，成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)。

《條例》出臺(tái)前，市交通運(yùn)輸局和軌道交通集團(tuán)已著手推進(jìn)軌道交通與其他公共交通系統(tǒng)的融合，在地鐵1號(hào)線(xiàn)開(kāi)通前，市交通運(yùn)輸局組織編制了《地鐵1號(hào)線(xiàn)公交銜接配套規(guī)劃》，開(kāi)通首日同步調(diào)整了26條公交線(xiàn)路，之后又陸續(xù)新增開(kāi)通5條公交線(xiàn)路、優(yōu)化調(diào)整27條公交線(xiàn)路，并從公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間、?？空军c(diǎn)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等方面強(qiáng)化公交與地鐵1號(hào)線(xiàn)的有機(jī)銜接，方便乘客出行。市交通運(yùn)輸局有關(guān)人士表示，《條例》出臺(tái)后，這項(xiàng)工作變得有法可依，推進(jìn)速度將進(jìn)一步加快。

未來(lái)，將在《條例》的頂層設(shè)計(jì)下，從內(nèi)部與外部?jī)煞矫妫浞职l(fā)揮軌道交通作為骨干公共交通的作用。通過(guò)完善不同交通系統(tǒng)間的銜接，優(yōu)化、調(diào)整公交線(xiàn)路，大力推動(dòng)我市公共交通系統(tǒng)的深度融合。

內(nèi)部即加快、加強(qiáng)地鐵自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市目前只開(kāi)通了一條地鐵線(xiàn)路，未來(lái)三年內(nèi)將加快建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)地鐵形成“三向出島”的基本骨干網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城市發(fā)展需要，有序推進(jìn)島外軌道交通網(wǎng)絡(luò)支撐城市“環(huán)灣發(fā)展”。遠(yuǎn)期計(jì)劃構(gòu)建由10條地鐵線(xiàn)路組成的城市線(xiàn)網(wǎng)。

外部即地鐵與公交、BRT的有效銜接。當(dāng)前，軌道交通規(guī)劃與公共交通規(guī)劃的銜接主要通過(guò)宏觀的線(xiàn)網(wǎng)層面、中觀的線(xiàn)路層次、微觀的車(chē)站層面進(jìn)行多層次融合。

市地鐵辦表示，在軌道交通規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，將統(tǒng)籌考慮機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口、公路客運(yùn)樞紐這些對(duì)外交通樞紐，提前預(yù)留軌道線(xiàn)站位空間；統(tǒng)籌考慮地鐵沿線(xiàn)與公交換乘首末站的設(shè)置，從而達(dá)到零換乘目的。配套開(kāi)展公交線(xiàn)路調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路和場(chǎng)站設(shè)置，推動(dòng)社區(qū)公交線(xiàn)路與地鐵站點(diǎn)的銜接，并在車(chē)站層面進(jìn)一步落實(shí)公共換乘設(shè)施和步行換乘空間。未來(lái)，還將進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵與慢行系統(tǒng)的銜接，包括增設(shè)自行車(chē)停放點(diǎn)、優(yōu)化周邊自行車(chē)道、完善步行空間。

安全升級(jí)

加強(qiáng)巡查保障地鐵安全

地鐵作為重要的公共交通出行方式，直接關(guān)系到廣大市民的出行安全。而地鐵的安全不僅取決于自身建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全，還與其臨近的建筑物、構(gòu)筑物、地下管線(xiàn)等外部建設(shè)項(xiàng)目有著直接關(guān)系。

《條例》將于2019年2月1日起施行，作為軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)，市交通運(yùn)輸局表示，將依據(jù)《條例》細(xì)化制定軌道交通安全保護(hù)區(qū)管理相關(guān)規(guī)定；同時(shí)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，對(duì)違反安全保護(hù)區(qū)管理規(guī)定、損害軌道交通設(shè)施設(shè)備等違法行為予以嚴(yán)厲查處，保障軌道交通安全運(yùn)營(yíng)。

市軌道交通集團(tuán)有關(guān)人士說(shuō)，“事實(shí)上，在《條例》出臺(tái)前，我們便把地鐵安全問(wèn)題放在重中之重的位置，在2017年初就成立了地鐵保護(hù)辦公室，制定了詳細(xì)的地鐵保護(hù)方案，從源頭控制，通過(guò)巡查、技術(shù)審查、過(guò)程監(jiān)管等系列措施來(lái)避免外部建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地鐵產(chǎn)生影響，并對(duì)可能受影響的區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。一旦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生異樣，立即采取應(yīng)對(duì)措施，保證地鐵的正常運(yùn)營(yíng)和乘客的出行安全。”

《條例》出臺(tái)后，市軌道交通集團(tuán)又逐條對(duì)照，在原有方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、升級(jí)了保護(hù)措施。委托第三方，定期對(duì)地鐵沿線(xiàn)進(jìn)行巡查，1號(hào)線(xiàn)每周巡查7次，在建線(xiàn)路每周各巡查2次，并將在1號(hào)線(xiàn)沿線(xiàn)設(shè)置界樁等地面標(biāo)識(shí)。在整個(gè)施工建設(shè)期，由專(zhuān)人定期查看施工進(jìn)度和工藝，防止建設(shè)單位擅自改變施工方案對(duì)地鐵結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，同時(shí)采取變形監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握地鐵結(jié)構(gòu)的變形情況。

《條例》對(duì)于禁止攜帶的物品也有明確要求。市軌道交通集團(tuán)有關(guān)人士介紹，集團(tuán)已先行制定了禁止和限制攜帶物品目錄，納入集團(tuán)制度《廈門(mén)軌道交通安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)》，并按照目錄要求對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安檢?！稐l例》正式實(shí)施后，軌道交通集團(tuán)將進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行公安機(jī)關(guān)等部門(mén)制定的相關(guān)規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))。

通力協(xié)作

推動(dòng)軌道交通可持續(xù)健康發(fā)展

綜合開(kāi)發(fā)是軌道交通可持續(xù)發(fā)展的重要保障。市軌道交通集團(tuán)有關(guān)人士坦言，《條例》施行前，雖然我市結(jié)合線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃較早確立了“軌道+物業(yè)”開(kāi)發(fā)模式和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)“三同步”的總體思路，并率先研究明確了上蓋用地范圍和投資體制等，但受限于國(guó)家、省、市對(duì)于地鐵上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā)方面尚無(wú)相應(yīng)法規(guī)可依，在同步開(kāi)展用地征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)、辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)過(guò)程中，特別是推進(jìn)用地出讓方面遇到一系列問(wèn)題。

《條例》實(shí)施后，重點(diǎn)解決了規(guī)劃功能問(wèn)題、解決了軌道交通用地上可以同步實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)的相關(guān)問(wèn)題、解決了創(chuàng)新供地方式問(wèn)題、解決了審批部門(mén)無(wú)法可依問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示:我市地鐵1、2、3、4、6號(hào)線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)總用地約289公頃，規(guī)劃有安置房、公租房、保障房、停車(chē)場(chǎng)等，同時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)地鐵沿線(xiàn)附屬空間。4個(gè)地鐵社區(qū)上蓋保障房綜合體項(xiàng)目總用地約24公頃，可提供近8000套保障房。

以人為本

提升軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平

《條例》對(duì)于地鐵的運(yùn)營(yíng)服務(wù)有著嚴(yán)格的規(guī)范，不僅要求保障正常運(yùn)營(yíng)，還要求經(jīng)營(yíng)單位要盡可能為乘客提供各種便捷服務(wù)。

軌道交通集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)提升從細(xì)節(jié)做起，運(yùn)營(yíng)第一年推出了愛(ài)心一對(duì)一、行李寄存、愛(ài)心救助、便民百寶箱、特色廣播、準(zhǔn)媽媽、風(fēng)雨無(wú)憂(yōu)等服務(wù)，得到了乘客的點(diǎn)贊和認(rèn)可。

“《條例》實(shí)施后，集團(tuán)將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)《條例》，以人為本，在保障安全的前提下，在服務(wù)上下足功夫，建立健全管理制度，為市民群眾營(yíng)造出便捷、舒適、溫馨的乘車(chē)環(huán)境。”市軌道交通集團(tuán)有關(guān)人士說(shuō)。

文明乘車(chē)

嚴(yán)格按照《條例》執(zhí)行，處罰逃票等行為

地鐵是城市形象的窗口，《條例》對(duì)于文明乘車(chē)行為進(jìn)行了明確規(guī)定，其中，對(duì)于逃票、影響地鐵公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生等行為，更是明確了罰則。目前，市交通運(yùn)輸局正在抓緊組織制定《廈門(mén)市軌道交通乘客守則》，進(jìn)一步規(guī)范乘客乘車(chē)行為，科學(xué)界定乘車(chē)權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)乘客文明乘車(chē)。

軌道交通集團(tuán)在日常管理中發(fā)現(xiàn)，目前主要存在這些不文明行為:車(chē)廂內(nèi)躺臥、車(chē)內(nèi)飲食、隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、踩踏座椅、追逐打鬧、大聲喧嘩、逃票等。

目前，工作人員會(huì)定時(shí)定崗在列車(chē)和站點(diǎn)內(nèi)巡查，向乘客告知地鐵相關(guān)安全、文明乘車(chē)知識(shí)，并勸導(dǎo)乘客改正不文明行為。去年1至11月，集團(tuán)票務(wù)部門(mén)共糾正逃票、冒用員工卡、學(xué)生卡、老人卡等票務(wù)違規(guī)行為6689次，補(bǔ)收票款28628.6元。《條例》施行后，地鐵運(yùn)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)取證后具有執(zhí)法權(quán)。屆時(shí)，將嚴(yán)格按照《條例》執(zhí)行各項(xiàng)處罰。