近日，漢陰漢陰縣蘇陜協(xié)作支持易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)發(fā)展的縣蘇新作選全型案創(chuàng)新典型案例《厚植搬遷群眾樂業(yè)安居的綠色本底》成功入選陜西省發(fā)改委典型案例匯編。該案例通過蘇陜協(xié)作資金賦能、陜協(xié)省典綠色產(chǎn)業(yè)筑基、作創(chuàng)精細(xì)化治理護(hù)航，法入探索出搬遷群眾從“搬得出”到“穩(wěn)得住、例匯能致富”的漢陰可持續(xù)發(fā)展之路。

近年來，縣蘇新作選全型案漢陰縣善借蘇陜協(xié)作強(qiáng)勁之力，陜協(xié)省典搶抓溧陽市對口協(xié)作機(jī)遇，作創(chuàng)強(qiáng)化項(xiàng)目援助幫扶、法入企業(yè)對接招引、例匯營銷市場拓展，漢陰緊扣搬遷社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)雙提升，縣蘇新作選全型案實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、陜協(xié)省典搬遷社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和搬遷群眾穩(wěn)定增收“三贏”目標(biāo)，探索出一條從“安居”到“優(yōu)居”的實(shí)踐之路。

一、建好“一園一廠”促就業(yè)，讓搬遷群眾安居能增收。一是挖掘資源建園區(qū)。充分挖掘各搬遷社區(qū)的資源稟賦，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工的原則，因地制宜建園區(qū)，累計(jì)投入蘇陜協(xié)作資金8900余萬元，并撬動其他資金，在全縣20個集中安置社區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個共9000畝（其中茶園2245畝、桑園2150畝、獼猴桃園2580畝、蔬菜產(chǎn)業(yè)園650畝、荷蝦套養(yǎng)基地500畝）。二是圍繞就業(yè)建工廠。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30000余平方米，發(fā)展社區(qū)工廠21家，累計(jì)讓4129戶8085人搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，183人實(shí)現(xiàn)就近創(chuàng)業(yè)，保障了有勞動能力的搬遷家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。三是一園一廠促增收。圍繞搬遷社區(qū)建園區(qū)、建廠房、促樂業(yè)，全縣搬遷群眾2021年至2023年人均可支配收入分別增長12.7%、13.5%、14.9%，3年平均增幅高于全體居民6.1個百分點(diǎn)。真正實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、能就業(yè)、能致富。

二、抓實(shí)“三篇文章”興產(chǎn)業(yè)，讓搬遷群眾樂居看新景。一是做優(yōu)“土特產(chǎn)業(yè)”文章。在建好農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，持續(xù)投入蘇陜協(xié)作資金2100余萬元，累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶室23處約5100平方米、蠶種制種場一處約700平方米、氣調(diào)庫6處11000余立方米、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠2處1700余平方米。創(chuàng)新推行的“國企帶鎮(zhèn)村”模式，形成“國企公司+集體經(jīng)濟(jì)組織+搬遷戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，例如平梁鎮(zhèn)興隆佳苑搬遷社區(qū)通過“國企帶鎮(zhèn)村”模式連續(xù)三年分紅金額達(dá)到128萬元，社區(qū)居民戶均增收約3000元。強(qiáng)化招商引資，先后引進(jìn)茶葉生產(chǎn)加工、蠶種制種、蠶絲被生產(chǎn)、富硒桑資源系列產(chǎn)品開發(fā)、獼猴桃果酒生產(chǎn)加工、果蔬分揀供應(yīng)、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)落戶投產(chǎn)，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈，實(shí)現(xiàn)一片葉、一根絲、一枚果、一株菜……串起一條條生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是做實(shí)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”文章。有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一方面借力蘇陜協(xié)作資金建成的社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房，成功“筑巢”。另一方面發(fā)揮蘇陜協(xié)作機(jī)制作用，深化以商招商，成功招引21戶以毛絨玩具研發(fā)生產(chǎn)、家用紡織、鞋襪、體育用品制造等為主的勞動密集型企業(yè)落戶搬遷社區(qū)工廠，引來“金鳳凰”，推動全縣累計(jì)發(fā)展新社區(qū)工廠114家，吸納就業(yè)人數(shù)4180人，其中脫貧勞動力658人，其中毛絨玩具（織襪）企業(yè)達(dá)48家，吸納就業(yè)人數(shù)2033人，脫貧勞動力312人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.72億元（其中毛絨玩具4.51億元）。三是做強(qiáng)“融合發(fā)展”文章。深化搬遷社區(qū)產(chǎn)業(yè)，努力打造和美鄉(xiāng)村，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園培育農(nóng)旅融合地標(biāo)品牌，結(jié)合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)事活動，建設(shè)集采摘體驗(yàn)、垂釣休閑、民宿體驗(yàn)、文旅研學(xué)于一體的田園綜合體，讓搬遷群眾融入前景廣闊的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。例如，平梁興隆佳苑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功入選市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，雙乳硒蓮小鎮(zhèn)依托“荷蝦共養(yǎng)”基地發(fā)展集市經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，整合荷塘核心景區(qū)15畝土地和22間房屋資源，蘇陜協(xié)作資金支持200余萬元與西安花棲玥公司共同開發(fā)建設(shè)馬家院子民宿，從最初的單一地賞景游玩，到如今餐飲住宿、水果采摘、農(nóng)產(chǎn)品銷售、康養(yǎng)旅游、團(tuán)建拓展、親子教育、農(nóng)耕文化等多重要素齊備的產(chǎn)業(yè)鏈，成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。

三、精細(xì)化治理提幸福，讓搬遷群眾優(yōu)居有盼頭。一是建強(qiáng)社區(qū)工作“主心骨”。社區(qū)黨組織是聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”，面對“千家萬戶”的社區(qū)群眾和“千頭萬緒”的工作，建強(qiáng)社區(qū)黨組織，以“黨建+網(wǎng)格化管理”的方式有效整合社會資源，以黨組織凝聚多元力量，形成社區(qū)治理合力，促進(jìn)“小馬拉大車”變?yōu)椤氨娙斯仓巍保袑?shí)解決社區(qū)群眾的需求導(dǎo)向、回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾難題。二是建強(qiáng)公共服務(wù)“真需求”。緊扣滿足搬遷群眾入住后的“學(xué)、醫(yī)、養(yǎng)、人、錢、業(yè)”等服務(wù)需求，累計(jì)投入蘇陜協(xié)作資金1140萬元，支持“六小暖心工程”，建成小超市20處、小庫房14處、小餐桌10處、小課堂11處、小廳堂10處、小菜園16處，全縣10個易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)成功打造為設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、居住安全的“五星級社區(qū)”。三是構(gòu)建社區(qū)治理“幸福圈”。創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制助力社區(qū)治理，出臺《漢陰縣蘇陜協(xié)作項(xiàng)目收益分紅資金管理辦法》，每年將68萬元蘇陜協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分紅資金重點(diǎn)支持10個大型搬遷集中安置社區(qū)，重點(diǎn)用于搬遷社區(qū)開發(fā)各類就業(yè)公益性崗位368個，并推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，將黨建、物業(yè)、就業(yè)、平安建設(shè)等納入網(wǎng)格之中，一樓一網(wǎng)格，一幢一樓長（網(wǎng)格長），負(fù)責(zé)協(xié)助做好網(wǎng)格管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾增收和社區(qū)治理雙提升。

下一步，漢陰縣將巧借蘇陜協(xié)作“聯(lián)姻”之橋、之力，始終把防止規(guī)模性返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“安居樂業(yè)”作為頭等大事，不斷探索新路徑、新方法，持續(xù)用力、久久為功，引領(lǐng)搬遷群眾樂業(yè)增收、穩(wěn)居“心”家，共同譜寫溧漢協(xié)作新篇章！

編輯：沈杰

編審：黃琪雅 黃智發(fā)

終審：鐘明明