五月的擲地有聲漢陰，繁花似錦。從田在漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)盤龍村，間到基層村黨支部書記、法條份民立法信息采集點負責人顏顯琴正與村民們圍坐在一起，意都親切地嘮著家常。陜西省人設紀實她的大常點建臉上洋溢著燦爛的笑容，興奮地說道：“現(xiàn)在咱們提的漢陰意見，真能進到法律條文里，立法聯(lián)系人大的擲地有聲立法聯(lián)系點，就是從田給咱老百姓說話的地兒！”這番樸實無華卻飽含真情的間到基層話語，道出了漢陰縣群眾對縣人大常委會推進基層立法聯(lián)系點建設的法條份民真切心聲。

自2023年12月被陜西省人大常委會確定為基層立法聯(lián)系點后，意都漢陰縣人大常委會迅速行動，陜西省人設紀實積極探索基層立法聯(lián)系點建設新路徑，精心搭建起群眾與立法機關之間的“連心橋”，讓基層民意得以“原汁原味”地直通立法決策層。如今，153個縣級基層立法信息采集點在漢陰縣10個鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)揮著“神經(jīng)末梢”的作用。自設立以來，據(jù)統(tǒng)計，已收集群眾意見建議1200余條。經(jīng)認真梳理歸納，向上級立法機關整理上報約200余條，其中20余條“金點子”脫穎而出，被成功采納并寫入相關法律法規(guī)條款，實現(xiàn)了“民有所呼、法有所應”的生動局面，讓法律真正成為人民意志的體現(xiàn)。

從“聽不到”到“聽得到”，搭建民意收集“直通車”

曾經(jīng)，基層群眾對立法工作既陌生又覺得遙遠，“法律是上面定的，和咱老百姓沒啥關系”，這是不少人的固有認知。為打破這一局面，漢陰縣人大常委會將基層立法聯(lián)系點建設作為打通民意“最后一公里”的關鍵鑰匙。

在澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)立法信息采集點，社區(qū)黨支部書記張紅霞回憶起2024年《安康市養(yǎng)犬管理條例》征求意見時的場景，仍記憶猶新。當時，社區(qū)里的老年人對養(yǎng)犬日常管理、養(yǎng)犬衛(wèi)生等問題格外關注。張紅霞帶著社區(qū)工作者挨家挨戶走訪，“有些老人不會寫字，就拉著我們嘮，從養(yǎng)犬要拴繩、隨身帶衛(wèi)生工具，到養(yǎng)犬得登記，這些瑣碎的訴求，我們都一一認真記錄?！弊罱K，在大家的共同努力下，收集到40多條寶貴意見，這些意見為《安康市養(yǎng)犬管理條例》的完善提供了重要參考。

像紫云南郡社區(qū)這樣獨具特色的基層立法信息采集點，在漢陰縣還有很多。它們分布在不同的區(qū)域，發(fā)揮著各自的優(yōu)勢。有的設在企業(yè)園區(qū)，這里就像一個“法律問題收集站”，專門收集企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的法律問題，為企業(yè)排憂解難；有的設在學校周邊，聚焦未成年人保護、校園安全等方面的民意，守護著孩子們的成長。城關鎮(zhèn)鳳臺社區(qū)信息采集點就曾收到家長關于規(guī)范校園周邊交通秩序的建議，在基層立法聯(lián)系點的推動下，相關部門迅速行動，在學校門口增設了減速帶和護學崗，為孩子們筑起安全防線。

漢陰縣人大常委會還不斷創(chuàng)新方式，開展“立法意見征集院落會”。2024年9月，借著鳳堰梯田入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄的契機，第一時間啟動保護利用立法工作。在漩渦鎮(zhèn)的立法意見征集活動中，村民們熱情高漲，紛紛表示：“鳳堰梯田應該立個法，好好保護起來，讓更多人看到咱們的梯田！”居民賀小松見證了全過程，他激動地說：“以前覺得立法是大事，咱說不上話，現(xiàn)在在村里就能提意見，提得好還能被采用，心里特別自豪！”最終，漢陰縣人大常委會提交的《漢陰縣鳳堰梯田保護利用立法計劃項目建議報告》，成功讓鳳堰梯田保護利用立法列入2025年立法計劃，將群眾的樸素愿望轉化為了立法需求。

從“提意見”到“見實效”，推動民意轉化“落地有聲”

收集民意只是第一步，讓民意真正轉化為法律條文、落實到具體工作中，才是基層立法聯(lián)系點建設的核心。2024年，在《陜西省生活垃圾分類管理條例（草案）》征集意見時，平梁鎮(zhèn)新河村村民反映村里垃圾清運不及時，部分溝渠淤堵。漢陰縣人大常委會迅速將意見整理反饋給相關部門。很快，住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合行動，增加垃圾清運頻次，對溝渠進行集中整治。如今走進新河村，道路干凈整潔，溝渠暢通無阻，村民們紛紛點贊。

為確保民意有效轉化，漢陰縣人大常委會探索建立了“接受征詢?nèi)蝿铡贫üぷ鞣桨浮捌谛麄鹘庾x——開展意見征詢——整理意見建議——完成報告上報——做好歸檔整理”的“七步工作法”閉環(huán)機制，對每一條意見的處理情況，都及時向群眾反饋?！叭罕娞崃艘庖姡覀儾粌H要讓他們知道有沒有被采納，還要讓他們看到實實在在的變化?！睗h陰縣人大常委會法工委負責人堅定地說。

從“建起來”到“活起來”，激發(fā)基層參與“內(nèi)生動力”

基層立法聯(lián)系點建起來容易，如何持續(xù)發(fā)揮作用，激發(fā)群眾參與熱情，讓其真正“活”起來？漢陰縣人大常委會給出了答案。

定期開展的“立法建議征集工作座談會”成為特色活動。人大代表、基層群眾、法律專家圍坐一堂，針對法律法規(guī)的制定或修改暢所欲言。2024年，在《陜西省節(jié)約用水條例（草案）》座談會上，來自不同領域的代表提出關于部門職責、節(jié)水規(guī)劃、公共用水等方面的意見，經(jīng)匯總整理后及時反饋省人大常委會，為條例制定提供了重要民意參考。

漢陰縣人大常委會還十分注重對基層立法信息采集點工作人員的培訓，定期組織法律知識講座、意見征集方法培訓等活動。平梁鎮(zhèn)基層立法信息采集點工作人員蔡青分享道：“以前收集意見不知道怎么問，現(xiàn)在通過培訓，知道了哪些問題是群眾關心的，也學會了把群眾的‘土話’轉化為規(guī)范的法律語言?！?/p>

如今，陜西省人大常委會漢陰基層立法聯(lián)系點已成為群眾表達訴求、參與治理的重要平臺，更是漢陰縣踐行全過程人民民主的生動實踐。從田間地頭到社區(qū)院落，從企業(yè)工廠到學校課堂，每一份民意都在此匯聚，每一條建議都為法治建設添磚加瓦。正如漢陰縣人大主要負責同志所言：“我們推進基層立法聯(lián)系點建設，就是要讓每一份民意都不會被辜負，讓法律更有溫度、更接地氣?！?nbsp;

編輯：吳九九

編審：黃智發(fā) 黃琪雅

終審：鄒菲

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